De nya bestämmelserna om Fiske av blåfenad tonfisk i Spanien Detta markerar en vändpunkt för en stor del av flottan som är verksam i östra Atlanten och Medelhavet. Regeringen har utnyttjat de ökade fiskemöjligheter som överenskommits inom Internationella kommissionen för bevarande av tonfisk i Atlanten (ICCAT) för att omforma den interna fördelningen av kvoter, utöka antalet godkända fartyg och anpassa förvaltningen till lagen om hållbart fiske och fiskeriforskning från 2023.
Denna åtgärd innebär en betydande ökning av volymen tillgängliga fångster, men den har också ökat misstankar inom en del av sektornSärskilt inom det hantverksmässiga fisket i Cadiz och Kanarieöarnas kustnära flotta, som klagar på att trots ökningen av tonnaget kvarstår historiska obalanser och en fördelning som enligt deras uppfattning fortsätter att baseras nästan uteslutande på gamla rättigheter och inte på sociala, miljömässiga eller territoriella förankringskriterier.
Rekordkvot för blåfenad tonfisk för Spanien fram till 2028
Ministerrådet har godkänt ändringen av det kungliga dekretet som reglerar Fiske efter blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet (Kungligt dekret 46/2019, av den 8 februari). Målet är att anpassa förordningen till flottornas ”nya behov” och den betydande ökning av kvoter som Spanien uppnått för åren 2026, 2027 och 2028.
Under dessa tre övningar kommer Spanien att ha en årlig kvot på 7 938,81 ton av blåfenad tonfisk. Detta motsvarar en ökning med 1 155 ton jämfört med föregående period, vilket motsvarar en ökning med cirka 17 % jämfört med det tidigare taket på 6 783 ton. Denna ökning är ett svar på överenskommelser som nåddes vid ICCAT:s senaste årsmöte i Sevilla.
Jordbruks-, fiske- och livsmedelsministeriet betonar självt att denna ökning bekräftar återhämtning av beståndet av blåfenad tonfisk Efter år av allvarliga begränsningar och nedskärningar är resursen fortfarande av högt ekonomiskt värde och mycket efterfrågad både inom fine dining och mer allmänna restauranger, vilket gör granskningen av dess interna distribution till en särskilt känslig fråga.
Det nya ramverket syftar till att anpassa förordningen till en "större chanser att bli tillfångatagen"men också till ett annat ekologiskt scenario: förändringar i ekosystemFörändringar i migrationsmönster och den mer vanliga förekomsten av tonfisk i områden där de sällan setts tidigare är faktorer som yrkesverksamma själva har påpekat i åratal.
Hur den nya kvoten fördelas: reservfond och stora block
Av totalt 7 938,81 ton tilldelades Spanien3,2781 % avsätts till den så kallade reservfonden, vilket motsvarar 260,24 ton. Denna buffert används för att hantera incidenter, tekniska justeringar eller oförutsedda behov som uppstår under kampanjen.
De återstående 96,7219%, det vill säga, 7.678,56 toneladasKvoten fördelas mellan de olika listorna och flottgrupperna. Inom denna volym finns två huvudblock: å ena sidan de befintliga listorna, som historiskt sett varit en del av fisket, och å andra sidan de så kallade ex novo-grupperna, som nu införlivas i fördelningen med en liten procentandel.
den traditionella listor De kontrollerar huvuddelen av resursen: 96,9535 % av den utdelningsbara kvoten (7 444,64 ton) tilldelas fartyg och tonfiskfällor som redan ingick i de tidigare bestämmelserna. Resterande 3,0465 % (233,92 ton) är reserverade för nya grupper, främst bestående av oavsiktligt fiske och fartyg kopplade till lokala ekonomiska kriterier.
Det kungliga dekretet anger att den kantabriska flottan av levande beten (lista A) koncentrerar sig 6.521,16 toneladasUngefär 87,6 % av det tonnage som tilldelats befintliga listor är avsett för Kanarieöarnas flotta, medan Kanarieöarnas flotta får 581,27 ton (cirka 7,8 %) och Medelhavsfartyg för hantverksfiske har 287,18 ton (3,85 %). 53,33 ton (0,7 %) är reserverade för listor för oavsiktligt fiske, yttrolling- och långrevsfartyg har 12,44 ton (0,16 %) och fritidsfiske Den har 40,89 ton (0,5 %).
Införlivandet av 5 406 nya fartyg och grupper ex novo
En av de viktigaste nyheterna i förordningen är införandet, för första gången, av 5 406 ytterligare fartyg i fördelningen av blåfenad tonfisk. Dessa flottor har tillgång till drygt 3 % av den totala spanska kvoten, inom ett block på 233,92 ton som specifikt reserverats för de nya grupperna.
Denna nya kvot är fördelad i fyra tydligt definierade undergrupper. chansfiske i nordvästra Kantabriska havet Den rankas först, med 28,81 % av blocket (67,40 ton). Efter den följer kvoten kopplad till lokala ekonomiska kriterier, vilket gynnar fartyg baserade i Algeciras, La Línea de la Concepción, Tarifa, Barbate och Conil, med 27,36 % av totalen (64 ton).
La oavsiktlig fångst i Medelhavet Den står för 23,63 % av detta block (55,28 ton), medan bifångster i Cádizbukten representerar 20,20 %, eller 47,25 ton. I samtliga fall är dessa oavsiktliga fångster av blåfenad tonfisk som kan göras av fartyg som huvudsakligen fiskar andra arter.
Ministeriet menar att införlivandet av dessa nybyggda flottor syftar till en viss erkännande av socioekonomisk vikt I vissa kustområden finns det redan en verklighet där fartyg, även om de inte ingår i den specifika inventeringen av blåfenad tonfisk, rutinmässigt stöter på arten under sitt fiske. Den specifika mängden de får, särskilt i Gibraltarsundet och Cádizbukten, skapar dock en hetsig debatt i regionen.
Omorganisation av sundets flotta och administrativ rättvisa
En annan relevant förändring är omorganisation av sundets flottor från Gibraltar. Hittills har bestämmelserna gjort skillnad mellan två huvudlistor inom detta område, H och B, med olika villkor för tillgång till kvoter och fiskeperioder. De nya bestämmelserna eliminerar denna uppdelning och integrerar hela flottan under en enda administrativ kategori.
Denna utjämning innebär att alla fartyg i sundet nu kommer att ha samma formella rättigheter När det gäller fisket efter blåfenad tonfisk är detta något som sektorer som Tarifas fiskarförening har krävt i två decennier. Från och med nu kommer dessa båtar att kunna fiska året runt, medan tidigare en stor del av flottan bara kunde vara verksam i cirka fyra månader om året.
Enligt officiella uppgifter kommer den nya förordningen att tillåta fångst av cirka en 17 % mer blåfenad tonfisk vid Cadiz kustDenna ökning, som också gynnar tonfiskfällorna i provinsen och sundets hantverksflotta som är baserad i Algeciras, La Línea, Tarifa och Barbate, presenteras som en "livlina" i ett sammanhang av svårigheter på grund av nedgången för andra arter.
Den volym som faktiskt avsätts för hantverksfiske i sundet är dock kontroversiell. Av totalt cirka 8 000 ton per år för hela Spanien är det bara 64 ton skulle gå till Cadiz hantverksflottaFiskeindustrin omfattar cirka 200 fartyg som cirka 700 familjer är beroende av. Dessutom kan dessa fångster endast vara oavsiktliga, inte riktade, vilket ytterligare begränsar deras manöverutrymme. Denna situation påverkar hamnar som ConilBarbate, Tarifa, Algeciras eller La Línea, enligt klagomål från lokala representanter själva.
Hantverksfiske i Cádiz: kritik av en fördelning de anser vara "orättvis"
I provinsen Cádiz har flera röster inom sektorn uttryckt sitt missnöje med det nya systemet. Organisationen för hantverksfiskeproducenter (OPP72) och representanter för fiskarföreningar betonar att trots att de har den största kvoten av blåfenad tonfisk i Spaniens historia, som når Cádiz hantverksflotta enligt hans åsikt är sundet uppenbarligen otillräckligt.
Nicolás Fernández, sekreterare för fiskargillen i Cádiz och chef för OPP72, har betonat att ökningen av kvoterna ”har varit imponerande” och beror på överflödet av tonfisk, men kritiserar att Fördelningsnyckeln har knappt granskats Angående siffran för 2019 försäkrar han att det inte handlar om att "ta ifrån dem som redan har det", utan om att utnyttja det ökade tonnaget för att ge stöd till dem som upplever de största svårigheterna.
Den hantverksmässiga fiskesektorn rapporterar att sundets ekosystem "har förändrats fullständigt", med permanent närvaro av blåfenad tonfisk, spridning av invasiva alger och nedgång för andra fiskearter Traditionella arter, såsom dolkfisk, havsabborre, havsabborre och rödfisk. Tidigare, påpekar de, kunde de överleva utan att fokusera på tonfisk; idag, med minskande resurser, lämnar begränsad tillgång till tonfisk dem praktiskt taget utan alternativ.
För dessa organisationer är tilldelningen av 64 ton för bifångst, i ett sammanhang som regeringen själv erkänner som avgörande för hamnar som Conil, Barbate, Tarifa, Algeciras eller La Línea, knappt mindre än en "dårskap"De tror att bristen på specifika åtgärder driver många fiskare att överge yrket, skrota båtar och avstå från ett generationsskifte som redan var ifrågasatt.
Kanarieöarna och kustfiskeflottan: ett krav på sociala och miljömässiga kriterier
Kritiken mot fördelningsmodellen är inte begränsad till Gibraltarsundet. Flera yrkesorganisationer på Kanarieöarna, såsom Kanarieöarnas redare- och fiskarförening (Miracanarias), Nationella föreningen för småskaligt fiske (ANARME) och Plattformen för Kanariehavet, har krävt att Nya regler för blåfenad tonfisk Ta hänsyn till de sociala och miljömässiga kriterier som krävs enligt europeiska bestämmelser.
Dessa grupper påpekar att förordning (EU) 1380/2013, i artikel 17, ålägger medlemsstaterna att använda transparenta och objektiva kriterier, inklusive miljömässiga, sociala och ekonomiska faktorer, vid fördelningen av fiskemöjligheter. De fördömer dock att fördelningen i Spanien fortsätter att nästan helt styras av historiska rättigheter, vilket skapar ett strukturellt undantag för kustnära flottsegmentet.
Airam Mederos, ordförande för Miracanarias och ANARME, menar att den senaste kvotökningen representerar en juridisk och politisk möjlighet för att korrigera obalanser som har bestått i åratal. Enligt hans uppfattning skulle underlåtenhet att utnyttja denna möjlighet befästa en modell som kolliderar med de grundläggande principerna i Europeiska unionens lagstiftning, särskilt när det gäller hållbarhet och social rättvisa i distributionen.
För dessa organisationer uppfyller småskaligt fiske objektiva villkor som motiverar bättre tillgång till resursen: låg miljöpåverkan, hög energieffektivitet, starka band till kustsamhällen och ett betydande bidrag till lokal sysselsättning. Därför kräver de att artikel 17 i den gemensamma fiskeripolitiken tillämpas på ett "verkligt och verifierbart" sätt och att möjligheter till småskaligt fiske garanteras. kustnära flotta som inte är listad i inventeringen av blåfenad tonfisk, vilket undviker deras permanenta uteslutning.
Om inga förändringar införs i den riktningen utesluter inte enheterna på Kanarieöarna att tillgripa rättsliga åtgärder, inklusive den potentiella utmaningen mot tilldelningssystemet vid eventuella brott mot EU-lagstiftningen. Deras budskap är tydligt: ”utan hantverksmässigt fiske finns det ingen hållbarhet eller balans i fiskesektorn.”
Mindre konstarter i Medelhavet, tonfiskfiskenät och fallet Sancti Petri
I Medelhavet utökar den nya förordningen tillstånd till den småskaliga fiskeflottan från 305 till 409 fartyg. Avsikten, enligt regeringen, är att garantera varje fartyg den kvotstatus det åtnjöt 2019, och förhindra att den totala ökningen av tonnaget leder till relativa förluster för dessa mindre fartyg.
den Andalusiska tonfiskburarDessa fiskeområden, historiskt sett nära kopplade till fisket efter blåfenad tonfisk, påverkas också av det nya regelverket. Den totala ökningen av kvoten och förstärkningen av fisket ses som en möjlighet att konsolidera verksamheten i provinsen Cádiz, där tonfiskfällorna i Tarifa, Barbate och Conil har en betydande ekonomisk och kulturell inverkan.
En av de känsligaste punkterna inom detta område är återkomst från tonfiskfällan i Sancti Petrii Chiclana de la Frontera. Det är en konst med en historisk bana Dess historia går tillbaka åtminstone till fenicisk tid, och den nådde sin kulmen under 1900-talet och blev ett ledande centrum för tonfisk- och saltningsindustrin i regionen. Ekonomiska svårigheter och brist på tonfisk ledde dock till att verksamheten upphörde på 1970-talet.
Under senare år har det gjorts försök att återuppliva denna tonfiskfälla. Företaget Pesquerías de Chiclana SL, som ansvarar för dess drift från och med 2027, har observerat hur utkasten till kungligt dekret hanterades. mycket olikartade kvotsiffrorEtt initialt förslag nämnde 183 ton, medan en senare text minskade den mängden till 50 ton, trots att anläggningen skulle ha licens för att nå upp till 350.
Än idag, och trots godkännandet av regeländringen, vet enheten fortfarande inte definitivt vilken kvot som tilldelats från och med 2027, vilket skapar betydande osäkerhet kring projektets ekonomiska lönsamhet och den potentiella effekten på sysselsättning och områdets sociala struktur.
Avelsgårdar, flexibilitet mellan åren och kvothantering
Den nya förordningen är inte begränsad till flottallokering, utan inför även förändringar i den globala fiskeriförvaltningenBland dem utmärker sig den specifika regleringen av odlingar som är godkända för odling av blåfenad tonfisk, för vilka ett separat register skapas i syfte att förbättra kontroll, spårbarhet och planering på medellång sikt.
Dessutom innehåller det kungliga dekretet åtgärder som föreskrivs i 2023 års lag om hållbart fiske och fiskeriforskning, anpassade till de specifika egenskaperna hos blåfenad tonfisk. Bland dessa nya åtgärder finns följande: flexibilitet mellan åren av fiskemöjligheter, förvaltningen av outnyttjade kvoter och genomförandet av en mekanism för kvotoptimering bland flottorna.
Flexibilitet från år till år kommer att möjliggöra, inom vissa gränser och alltid under överinseende, överföra en del av den outnyttjade kvoten från ett år till nästa, i syfte att minska avfall och förbättra resursutnyttjandet. Denna typ av verktyg är vanliga inom andra europeiska fiskeområden och syftar till att skapa balans mellan bevarande, ekonomisk lönsamhet och stabilitet för företag.
Kvotoptimeringsmekanismen syftar till att underlätta justeringar mellan flottgrupper, vilket möjliggör omfördelning av underutnyttjade fiskemöjligheter när vissa listor inte förbrukar deras kvoter. På pappret skulle detta kunna bana väg för en effektivare resursanvändning, även om vissa inom sektorn befarar att utan åtföljande tydliga sociala kriterier, stärker slutligen de som redan koncentrerar sig mer volym.
En scen med mer tonnage, fler skådespelare och en ensemble under granskning
Det nya kungliga dekretet om fiske av blåfenad tonfisk kommer vid en tidpunkt då Spanien har en större kvot än någonsin tidigare.Det omfattar tusentals nya fartyg och omdefinierar den administrativa strukturen för viktiga flottor, såsom den i Gibraltarsundet. För vissa områden, såsom tonfiskfällorna utanför Cádiz eller en del av flottan med levande beten i Kantabriska havet, erbjuder scenariot en möjlighet att konsolidera verksamhet och sysselsättning; för andra, särskilt inom det hantverksmässiga fisket i Cádiz och kustfisket på Kanarieöarna, leder ökningen av tonnaget för närvarande inte till den förändring av den modell de har krävt.
Mellan förbättringen av de totala siffrorna, inträdet av nya aktörer och kraven i europeiska bestämmelser om sociala och miljömässiga kriterier kommer den verkliga framgången för denna förordning att mätas i huruvida den uppnår för att garantera resursens hållbarhet och samtidigt fördela fördelarna av återhämtningen av blåfenad tonfisk mer rättvist mellan de olika segmenten av flottan och de kustterritorier som är beroende av den.
